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政策法規 REGULATIONS
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咸安區人民政府辦公室關于加強全區5G通信網絡規劃建設的指導意見
來源:
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作者:xianangovcn
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發布時間: 2018-03-30
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咸安政辦函〔2018〕11號
各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧向陽湖現代農業科技示范區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區：
根據國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要和全省5G通信基站規劃建設電視電話會議精神，為加快我區5G應用及試點工作，助推“智慧咸安”“互聯網+”建設，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展，確保我區5G網絡通信基礎設施規劃建設工作走在全省全市前列，經區人民政府同意，提出如下意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“政府主導、行業推進、統籌規劃、共建共享”的原則，加快5G通信網絡基礎設施規劃建設，推進站址資源共建共享和社會公共資源開放共享，全面提升5G通信網絡覆蓋范圍和服務質量。
二、基本原則
（一）搶占先機，統籌規劃。結合我區城鄉建設規劃實際情況，按照集約化、同步化、系統化要求，加快5G通信基礎設施規劃，納入全區乃至全市城鄉總體規劃和控制性詳細規劃，提升我區共建共享水平，防止無序重復建設。
（二）提前儲備，規范流程。全面部署5G站址資源，降低電信運營商5G商用部署難度，加快我區信息化進程，提升通信網絡發展效率，迅速形成覆蓋全區的高速5G通信網絡。
（三）加強協調，確保實效。各鄉鎮辦場、咸安經濟開發區、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿物流區、鄂南大竹海風景區管委會、華彬金桂湖低碳示范區、梓山湖大健康示范區指揮部要完善工作推進機制，明確牽頭部門和工作專班，落實工作任務、措施和責任，抓好本區域內5G基站規劃、選址、建設及相關協調工作。區直相關部門要形成工作合力，及時協調解決建設中遇到的問題，確保建設工作順利推進。
三、工作任務
（一）開放公共資源。一是出臺社會公共場所開放政策。在不影響功能和正常使用的前提下，開放政府機構、事業單位、展館等公共機構及公共服務場所，支持5G通信網絡規劃建設。在具備條件的新建或改造路段，適時組織采用集成通信基站，wifi熱點、照明、監控、充電樁一體的多功能桿塔試點，讓5G通信基站建設逐步做到景點化、景觀化（責任單位：各鄉鎮辦場、咸安經濟開發區、向陽湖國家濕地公園管理處、鄂南大竹海風景區管委會、華彬金桂湖低碳示范區、商貿物流區、梓山湖大健康示范區指揮部）。二是建立公共場所開放資源機制。明確全區市政設施、廣告牌、公安治安視頻監控桿（塔）、各類管道井蓋、交通指示牌、公交站臺、小區墻體路燈桿和廣告箱體、園林風景區公共設施、學校設施、供電線路覆掛、鄉鎮路燈桿等社會公共基礎設施資源開放規范和流程，并與相關規劃部門進行對接。由市鐵塔公司咸安辦事處與資源管理部門以“框架協議”的方式，簽署合作協議，合法、合規、合理推動資源共享（責任單位：區住建局、區公安局（區交警大隊）、區交通運輸局、區房產分局、區城管執法局、區旅游委、區林業局、區文體新局、區廣電分局、永安園林辦、區教育局、區供電公司（路燈管理局）、鐵塔公司咸安辦事處）。
（二）編制站址規劃。一是本著“集約高效、有效利用”的原則，區規劃分局統籌組織開展5G通信網絡建設專項規劃，并納入城鄉建設規劃同步實施。專項規劃要與土地利用總體規劃銜接一致，并與地下通信傳輸管道和就近電力電源規劃做好對接（責任單位：區規劃分局）。二是鐵塔公司咸安辦事處要按照“規劃設計一體化”的要求編制5G通信網絡規劃，以區為單位組織三家運營商、設計單位等開展5G通信網絡站址規劃編制，并做好與城鄉規劃部門的對接（責任單位：區移動公司、區電信公司、區聯通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
（三）加強規劃審批。區規劃分局要進一步簡化5G通信網絡規劃審批流程，壓縮審批周期，及時將全區各鄉鎮辦場、 咸安經濟開發區、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿物流區、鄂南大竹海風景區管委會、華彬金桂湖低碳示范區、梓山湖大健康示范區指揮部5G通信網絡規劃全量納入城鄉總體規劃。鐵塔公司咸安辦事處及三家運營商要根據審批意見，及時修訂、完善5G通信網絡規劃（責任單位：區規劃分局、區移動公司、區電信公司、區聯通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
（四）加快網絡建設。一是各地、各部門要協助推進、解決通信網絡建設中的選址難、協調難等問題，加快通信網絡基礎設施建設進度（責任單位：各鄉鎮辦場、區直相關部門、咸安經濟開發區、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿物流區、鄂南大竹海風景區管委會、華彬金桂湖低碳示范區、梓山湖大健康示范區指揮部）。二是鐵塔公司要發揮移動通信基站建設的主體作用，根據工信部和國資委《關于2017年推進電信基礎設施共建共共享的實施意見》（工信部聯通信〔2017〕92號）要求，結合專項規劃，全面統籌整合全行業基站建設需求，推動建立跨行業的“綜合桿塔”建設標準，通過集約化共建共享，提升建設效率，避免重復建設，彰顯共享經濟優勢（責任單位：鐵塔公司咸安辦事處）。三是區城管執法局、區環保局要協助做好5G通信網絡建設相關手續審批、審核工作，確保5G通信網絡建設符合相關法律法規要求(責任單位：區城管執法局、區環保局)。四是區房產分局要督促物業企業切實做好住宅小區移動通信網絡覆蓋的協調配合工作，支持移動通信基站建設、維護，不得以任何理由拒絕或變相收取不合理費用（責任單位：區房產分局）。五是區供電公司要協助做好5G通信網絡建設接電引入工作（責任單位：區供電公司）。六是區公安局要依法嚴懲盜竊、破壞通信基礎設施違法行為，及時制止人為阻擾通信基礎設施建設、維護等行為（責任單位:區公安局）。七是各地、各有關部門要協助三家運營商和鐵塔公司咸安辦事處加大通信基站輻射知識宣傳力度，持續開展基站電磁輻射知識科普活動，強化輿論引導，削除群眾誤解（責任單位：各鄉鎮辦場、區直相關部門、咸安經濟開發區、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿物流區、鄂南大竹海風景區管委會、華彬金桂湖低碳示范區、梓山湖大健康示范區指揮部、區安宣傳部、區移動公司、區電信公司、區聯通公司、鐵塔公司咸安辦事處）。
四、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立全區5G通信網絡規劃建設領導小組，區政府分管領導任組長，區政府辦公室分管副主任、區經信局局長任副組長，區委宣傳部、區經信局、區公安局（交警大隊）、區規劃分局、區國土局、區住建局、區房產分局、區交通運輸局、區環保局、區城管執法局、區教育局、區衛計局、區林業局、區旅游委、區文體新局、區廣電分局、永安園林辦、區經發集團、區供電公司、區電信公司、區移動公司、區聯通公司、鐵塔公司咸安辦事處為成員單位。領導小組辦公室設在區經信局，區經信局分管副局長負責辦公室日常工作。
（二）統一思想認識。各鄉鎮辦場、咸安經濟開發區、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿物流區、鄂南大竹海風景區管委會、華彬金桂湖低碳示范區、梓山湖大健康示范區指揮部、區直各相關單位要充分認識信息化發展對社會發展的重大意義，統一思想、提高認識，密切配合、通力合作，合力推進5G通信網絡規劃建設工作。
（三）強化責任落實。各鄉鎮辦場、咸安經濟開發區、向陽湖國家濕地公園管理處、商貿物流區、鄂南大竹海風景區管委會、華彬金桂湖低碳示范區、梓山湖大健康示范區指揮部和區直各相關單位要強化大局意識、責任意識，加強協同、形成合力，根據職能分工，進一步明確責任人和聯絡人，定期上報工作進展情況。
（四）加強監督檢查。區政府將加強全區5G通信網絡建設的統一協調和督辦檢查，對工作推諉、落實不力、造成工作延誤的單位和有關責任人進行通報或約談。
咸安區人民政府辦公室
2018年3月30日
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